①政府預(yù)算支出方式的改變；
②慈善捐款金額的改變；
③經(jīng)濟(jì)環(huán)境的改變。

一，目標(biāo)衡量問題；
二，組織權(quán)責(zé)問題；
三，成本控制問題；
四，財政短缺問題；
五，職員激勵問題；
六，服務(wù)績效評估困難。